湘建監(jiān)督〔2019〕169號
各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)辦法》（建設(shè)部令第89號）及《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2019〕31號）規(guī)定，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動。現(xiàn)將有關(guān)事項明確如下：
一、招標(biāo)方案報送
依法必須進行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“工程”），招標(biāo)人發(fā)起招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，通過工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺將招標(biāo)方案報送相應(yīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，招標(biāo)方案應(yīng)明確工程基本情況、本次招標(biāo)項目基本情況及委托招標(biāo)代理機構(gòu)基本信息。
二、招標(biāo)文件公開、備案與核查
招標(biāo)人對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件以及澄清或者修改文件（以下簡稱“招標(biāo)文件”）的內(nèi)容負責(zé)，不得存在《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)文件編制禁止性條款索引》（見附件）的禁止性內(nèi)容。招標(biāo)人發(fā)布的招標(biāo)文件，除依法需要保密的內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)全部向社會公開，接受投標(biāo)人及社會公眾監(jiān) 督。
工程招標(biāo)未實施電子招標(biāo)投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案；實施電子招標(biāo)投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)布的同時，通過電子交易平臺推送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)布后，按照“雙隨機一公開”原則，對招標(biāo)文件進行核查，具體抽查比例由各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定。
發(fā)生投訴舉報的項目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容進行詳細核查。
三、招標(biāo)文件整改
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)容違反法律法規(guī)及文件規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出整改要求和明確依據(jù)，在文件發(fā)布后3個工作日內(nèi)以書面形式告知招標(biāo)人，責(zé)令相關(guān)當(dāng)事人及時糾正，并依法依規(guī)進行處理。整改不影響招標(biāo)投標(biāo)活動的，招標(biāo)投標(biāo)活動可以不暫停；整改可能影響招標(biāo)投標(biāo)活動正常開展的，應(yīng)當(dāng) 責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動，或者依法順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件截止時間。
四、評標(biāo)與定標(biāo)
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日之內(nèi)，向相關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交包括中標(biāo)通知書在內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告。其中實施電子招標(biāo)投標(biāo)的，招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告由電子交易平臺推送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。
五、投訴處理
投訴人認為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律法規(guī)規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)提出書面投訴。超過投訴時效的，不予受理。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料，相關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進行處理。
就資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件、開標(biāo)及評標(biāo)結(jié)果等事項投訴的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定先向招標(biāo)人提出異議。
六、監(jiān)督檢查
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強標(biāo)后稽查工作，對工程項目合同履行情況、承包范圍、主要管理人員變更和現(xiàn)場履職等情況進行檢查，嚴肅查處掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等違法違規(guī)行為。
招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位和相關(guān)人員違反法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行處罰。對于社會關(guān)注度高、影響較大項目的串通投標(biāo)等違法行為，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可按規(guī)定聯(lián)合公安部門共同查處。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)依法實施招標(biāo)投標(biāo)活動的事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題請及時反饋省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建設(shè)監(jiān)督處。
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年9月10日
